業界熱議新型數據壟斷下消費者權益保護

文章來源: 中國知識產權資訊網
發布時間: 2019/6/14 15:54:00

  日前,中國人民大學法學院未來法治研究院數字經濟競爭法研究中心、競爭法研究所、金融科技與互聯網安全研究中心發布了《互聯網平臺新型壟斷行為的法律規制研究》報告,報告顯示,個人數據在產生上具有獨特性與人身屬性,因此,個人數據權利的歸屬、應用與流通應有其獨特規則。在北京交通大學法學院教授、民商經濟法教研室主任李文華看來,數據壟斷導致的消費者保護問題是一個比較新的問題,新型數據壟斷需要更多地考量對消費者權益的損害問題。


  據介紹,歐盟《通用數據保護條列》(簡稱GDPR)對于自然人的個人數據權利的相關規定,如知情權、訪問權、更正權等一般屬于被收集方作為強權利人的獨有權利,我國有關個人數據權保護的法律亦是如此。具體而言,個人數據帶有強烈的被收集者的個人屬性,易被濫用并危害被收集者的人格與財產利益,因此需要法律上的特殊防御,賦予被收集方知悉數據收集與使用的目的、范圍、方式的權利,決定是否允許此種收集與存儲的權利,要求查詢與對錯誤或不完整數據進行更正或刪除的權利,以及對于未經同意而收集或使用個人數據的行為要求停止侵害、并對因此造成的民事權益受損的情況要求賠償的權利。有觀點認為,在數字經濟時代,原有的市場競爭行為和監管方式都可能發生變化,產生一些新現象。例如,規模較大的數字平臺很容易實現某種程度上的“自然壟斷”,但傳統的反壟斷法規卻很難對其實施有效監管,因為現有的反壟斷規則是針對19世紀的巨型企業設計的,不適應數字時代需要。如騰訊旗下的微信APP與一些短視頻平臺之間產生的市場競爭秩序問題、市場資源配置問題。


  數據壟斷導致的消費者保護問題一個是現實的問題。最近,發生了網絡支付平臺的強制免密交易事件、微信平臺對字節跳動飛聊的屏蔽等事件,這一類事件從表面上看是經營者的競爭和壟斷的問題,但從實際層面來說,也會影響到用戶的權益。數據壟斷在世界范圍來看都是一個新問題,至于其相關的消費者保護問題則更加需要探索。就消費者保護的救濟手段問題而言,李文華認為可以從行政、刑事和民事三個方面來進行分析。在行政和刑事方面,消費者個人以及組織可以通過舉報違法行為、提供刑事案件相關線索的方式來保護自身的權益。例如,字節跳動和微信之間的數據糾紛已經影響到消費者利益,消費者可以通過投訴、舉報手段維護自己的權益。對于消費者保護的民事訴訟,李文華則從程序和實體兩個維度提出設想。在程序層面,可以借鑒歐盟《通用數據保護條例》中關于集團訴訟的形式來保護消費者利益,當然這有賴于我國《民事訴訟法》修訂時增加對集團訴訟的有關規定。從實際操作來看,《最高人民法院關于審理因壟斷行為引發的民事糾紛案件應用法律若干問題的規定》并沒有將反壟斷機構對壟斷行為的認定作為民事訴訟的前置程序,這是有其先進性的。當然,如果消費者、公益組織提起民事訴訟之前已經有了行政機關做出的、比較明確的對壟斷行為的認定,則可以成為一個對民事訴訟原告有利的訴訟條件。(記者 竇新穎)

 

 (編輯:晏如)

 

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